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 § hnxxzjx  的【理论研究】专栏

  作者：hnxxzjx  发表时间： 2009/2/27 21:22:17    查看： 4145     评论： 4
标题： 社区建设研究

社区建设研究
庄建西
任何一次社会变革到最后都要落实到社会细胞结构的变化上来。辛亥革命解除了中国第一家庭的社会管理职能，是否要进一步解除普通家庭的个体经济组织功能？国共两党发生了严重分歧，内战多年。最后，共产党人获得政权，在农村实行了人民公社集体经济，在城市实行国营企业经济。家庭的经济组织功能被打破后迅速走向小型化，形成了“生产队——小家庭”和“企业——小家庭”这样的社会基层组织。改革开放以后，农村实行土地包干到户，农民的家庭又成为一个农业生产单位，“生产队——小家庭”这样的经济结构被削弱了；同时，城市里的经济改革也打破了“企业——小家庭”这样的社会结构。小家庭失去了来自生产队和企业的各种照顾，开始直接面对政府机构管理。由于，政府机构的管理机制是以制定和贯彻各项法规为基本方法，缺乏情感方面的投入机制，导致人们在物质上和心理上相互抚慰的社会机制缺失，引发诸多不良的社会现象。比如：青少年、老年人犯罪率上升，离婚率上升，自杀率上升等等。西方发达国家的社会通病开始出现在中国。西方国家解决这些社会问题的基本方法是：一方面让政府对家庭的管理工作做的更细致入微一些；另一方面是更多地依靠民间社会团体、慈善、宗教组织。西方人形成这样的社会救助机制与他们的历史文化，风俗习惯，地理人口环境条件等密切相关。中国人不可能、也不会完全照搬过来。西方文化是科学与宗教的对立统一，所以他们的政府与民间组织既泾渭分明，又相辅相成；中国文化是明智与原始宗教的浑然一体，所以中国的政府与民间组织常常是理不清，扯不断。象中国的工会、妇联、足球协会、消费者协会等就基本上都是半官方组织。很多人热衷于在中国发展慈善组织；甚至还有人在积极传播宗教。我并不是要完全否定他们的良好用意，只是想告诉他们：按照西方人的思想方法来解决中国的社会问题，很可能会遭遇水土不服而出现种种状况。中国人进入现代企业社会所出现的社会问题，还需要中国人按照自己的思想观念来解决；还需要从中国的历史文化、地理、人口、资源等环境条件出发，来寻求解决问题的办法。依我看中国人不是不喜欢慈善家，而是更需要象居委会的“老大妈”、生产队的“老队长”这样的社会角色，因为后两者对一个普通家庭的照顾和帮助往往更朴实、更贴心，也更贴近中国的国情。
在新的形势下，一个新的社会基层组织——“居民社区”开始出现。虽然现在居民社区的性质还不太确定，组织建设还很不完善，但是我们看到它正在迅速发展。究竟应该如何来发展我们的社区组织呢？首先必须明确社区的性质问题。从社会学的角度，根据中国人族群文化特征和当前全国各地的发展状态，社区组织应该以现在的业主委员会为核心组织者，不断地充实它的社会功能，集居民的医疗、养老、教育、体育、文化娱乐、治安、环保、计划生育等为一体，最后形成“社区——小家庭”这样的社会基层组织。居民社区是小家庭的集合体，属于居民自治组织，就应该以居民为主体。政府可以资助、引导居民建立自己的社区组织，而不能完全按照政府的基层组织来管理。总之，居民社区的性质就应该象农村的村委会那样是一个具有一定经济实力的集体组织，具有社会主义集体经济性质。西方经济发达国家缺乏的就是这样的社区组织。只有这样来建设社会基层组织，我们才可以骄傲地说：我们坚持了具有中国特色的社会主义。从更深层意义上来讲，只有我们建立起具有中国特色的社会基层组织，普通家庭才能更贴切地体验到社会主义的优越性，进一步彰显出共产党人流血牺牲的历史价值。“全番西化”不仅仅是在中国上层社会行不通，在中国的基层社会同样也行不通。
目前，全国流行的物业管理公司模式是完全按照市场经济思想、参照西方社会结构建立起来的，它并不太适合中国国情。首先是业主与物业公司之间很容易发生矛盾，现在已经成为社会基层最常见的不稳定因素之一。物业费中包含的修缮基金具有公积金性质，由私营公司完全掌握与理与法都不太合适，是一个潜在的不安定因素；散在的业主与物业公司之间社会势力不对等，业主委员会没有经济实力和法人地位，也缺乏政府的行政支持，物业公司仗势欺主的事件屡屡发生。其次是业主委员会和现在的街道社区机构重叠，功能也比较接近，二者合在一块可以加强业主委员会的社会势力，功能互补，也符合城市居民早已形成的社会族群意识。最根本的原因还是物业管理公司与业主委员会形成的对立统一关系与中国社会族群文化不协调，与建立中国特色的社会主义基本思想不一致。
中国人需要的就是一种浑然一体的社会基层组织。就目前的实际情况，我们首先应该把业主委员会和现在的街道社区合二为一，建立具有法人地位的、具有一定经济实力的居民社区组织。由居民社区来招募物业公司，签定服务合同。物业费由居民社区统一收取，统一支付。随后，居民社区还可以把物业管理工作分解开来，分别雇佣保洁公司、保安公司、绿化公司、房屋修缮水暖维护公司等来完成社区的物业管理。把物业管理公司融化在社区组织之中，最后三者合而为一形成了一个为‘现代小家庭’全方位服务的居民社区组织。这种“社区——小家庭”组织结构才是中国人所需要的社会基层组织。一句话，中国人不喜欢相互制衡的对立统一，需要的是相互和谐的浑然一体。
城市的社区就应该象是农村的村民委员会一样，具有全方位的社会功能。它可以展开多方面的服务性的、非赢利的经营活动，如：社区养老，社区医疗，社区教育等；它参与物业管理也可以收取一些管理费；它维护社会治安，宣传计划生育为政府部门展开各项工作，也应该收到政府各个部门分别下拨的活动经费，如公安局下拨的治安费等；它还可以出租公共场地获取一定经济收入；它还可以直接向社会募集济贫资金来救助贫困家庭；它还是志愿者参与社会的一个工作平台。总之，居民社区应该是一个有能力帮扶贫困家庭的集体经济单位。
有人可能对上述观点不以为然，认为物业管理公司模式现在已经在全国广泛实行不是也很好嘛？其实，这里面有一个思想误区。资本主义社会是一种强势社会，在先进富裕国家可以很好地发展，在贫困落后国家就很容易引起混乱。物业管理公司模式来源于市场经济管理思想，目前主要在社会强势群体中发展，它的不足之处还没有明显表现出来。一旦居民中出现了大量需要帮助的老年群体、或者出现了许多需要帮助的贫困家庭，这样的管理模式就会暴露出它的种种弊端。社会经济高速发展时期表现不出来的社会弊端，等到社会经济发展速度平缓下来后就会显现出来，与其到时间再进行全面整改，不如从现在开始逐渐调整。
                    
二零零九年二月十五日于河南新乡
 

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 §评论: 社区建设研究

  回复者：6554rhojfh    回复时间：2010/1/11 16:05:13    [第1评]
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