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标题：让公民成为反腐主力

[作者] wonyen [发表时间] 2014/2/19 14:00:57 [回复] 0 [点击] 1907

[作者] wonyen [头衔] 站长 [经验] 6019025 [等级] 大主帅 [发帖] 2789 [回帖] 1777 [登陆] 2388

[发表时间] 2014/2/19 14:00:57 [楼主]

标题： 让公民成为反腐主力

500美元，这是港口主任为允许船舶入港停泊而索取的好处费。

船长向总部打电话请示。他可以支付这笔好处费吗？得到的回答是，不行，行贿是违法的。港口主任将好处费降到50美元。船长还是拒绝了。几天后，该船在并未给好处费的情况下被允许入港停泊。延误的时间让船舶所属公司损失了200万美元。

第二个两难局面。有一个建筑检查员威胁要关闭你的工厂，除非你让一个外部咨询顾问做一份风险评估，而那个顾问是检查员的内兄。

这是我在英国皇家国际事务研究所(Chatham House)最近举行的一场关于腐败问题的会议上听到的两个例子。出席此次会议的有来自世界各地的企业领袖、反腐败活动人士、律师和学者。

他们传递出的信息令人沮丧。尽管各国都出台了反贿赂法，但腐败仍无处不在，不过腐败形式在不断变化之中。会上一名发言者表示：“腐败基因正在发生变异。”提着一箱子现金去银行开立账户已经行不通了，但如今出现了新的贿赂形式。例如，贩卖女孩的人口贩子正在创建一个腐败网络，就像毒品走私贩子那样。

一位来自俄罗斯的代表表示，索契冬奥会(Sochi Winter Olympics)此前一直受到腐败指控的困扰，这并不令人意外。俄罗斯是个腐败盛行的国家，在冬奥会召开前如此，以后也会继续如此。指望此次冬奥会本身会“出淤泥而不染”，就像指望一名酒鬼在伏特加酒节上保持清醒一样不切实际。

受到指责的不仅仅是较为贫穷的发展中国家。成员国大多为富国的经合组织(OECD)秘书长安赫尔•古里亚(Angel Gurría)表示，企业普遍存在的避税行为就是富裕国家也存在腐败行为的证据。（尽管此次会议遵循查达姆宫规则(Chatham House Rule)，意味着发言者和与会者的身份不应公开，但古里亚的发言是公开的。）

尽管《经合组织反贿赂公约》(OECD Anti-Bribery Convention)早在1997年就已获得通过，但该公约的40个签署国（有经合组织成员国，也有经合组织以外国家）中，有半数迄今未对任何人提出过腐败指控。

反腐败组织——透明国际(Transparency International)在最新的评估报告中指出，占到全球26.9%出口份额的20个国家，在执行本国的反腐败法方面所做甚少、甚至毫无作为。这20个国家中有日本、韩国、荷兰、西班牙、以色列和巴西。

只有瑞士、德国、英国和美国这4个国家被透明国际认为“积极执行了”反腐败法，而英美两国在此次会议上遭到了代表们的严厉批评。

代表们表示，英国“极不情愿地”通过了《反贿赂法案》(Bribery Act)，而按照美国开创性的《反海外贿赂法》(Foreign Corrupt Practices Act)，支付“小额疏通费”(facilitation payments)仍是合法的。

我们应该如何应对小额疏通费、以及本文开头提到的那种索贿要求？会议发言者表示，我们要营造一种不再有人索贿的局面，你和你的当地经理人在认识当地官员时可以明确表示，你们有反腐败政策。

有代表在会上表示，情况不会在一夜之间发生改变。太多的人因腐败而受益。

会上传递了什么乐观的消息吗？答案是肯定的，那就是普通人正在以行动抗击腐败。这是乌克兰和印度反腐运动的主要特征。

在俄罗斯，一些司机在汽车仪表盘上安装了摄像机，这样他们可以挑战拦路索贿的腐败官员，并对伪造的保险索赔提出异议。

印度有一家名为“我行贿了”(ipaidabribe.com)的网站，人们可以在上面自曝行贿经历，比如某人去警察局换发护照时被要了一笔“好处费”。

一名行贿者写道：“我因为胆小而投降了，我为自己感到羞耻……我无权无势，没有挑战这些腐败分子的底气，我也没有胆量对这些肮脏的混蛋说不。”

该网站有一个“我没有给好处费”的栏目，一名来自印度班加罗尔的学生在上面发帖称，他曾遇到大学官员索贿，“于是我要求对方拿出访客登记簿和意见薄，并表示要投诉……此后这些官员们突然变得配合起来”。

该网站还有一个“我遇到了廉洁官员”的栏目，这是反腐败斗争中的全部亮点。

译者/邹策
英国《金融时报》专栏作家迈克尔•斯卡平克